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靖安县教育局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:962    更新时间:2014-3-25


按照中央、省、市、县委的部署,根据《中共靖安县委印发〈关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》等文件要求,结合教育工作实际,现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。



一、总体安排



(一)总体要求坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中发〔20134号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,扎实开展“争建‘五强’班子、争当‘五型’干部、争创5A景区”活动,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。打造人民满意机关、创建人民满意学校、兴办人民满意教育。



(二)对象范围。在教育局机关、全县中小学(幼儿园)全体党员中开展。实施过程中坚持以领导班子和领导干部为重点。全县各学校党组织按要求组织全体党员参加教育实践活动,接受县教育局督导组的督查和指导。



(三)时间安排。本次活动大体安排8个月时间,从20142月开始,20149月基本完成。集中教育时间不少于3个月。县教育局机关36日进行动员部署,各中小学(幼儿园)3月中旬前完成动员部署工作。



二、重点任务



抓住反对“四风”这个重点不放,以开展争建政治纪律强、群众观念强、进取意识强、发展能力强、务实精神强“五强”班子,争当开拓型、担当型、攻坚型、亲民型、廉洁型“五型”干部,争创5A景区活动为载体,集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题。把改进作风的成效真正落实到基层,让群众受益。重点解决贪图安逸、不思进取,庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”等问题。



(一)着力解决“四风”突出问题,打造人民满意机关。紧紧抓住改进作风这个中心任务,教育引导党员干部着力在解决“四风”问题上取得突破。反对形式主义,教育引导党员干部在教育改革与发展中敢于担当、勇于坚守,真正把心思用在干事业上,把工夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;反对官僚主义,教育引导党员干部自觉维护和促进教育公平,深入实际、深入群众,认真调研,虚心学习,热心为学校、为师生、为群众服务,诚心接受群众监督;反对享乐主义,教育引导党员干部克己奉公、爱岗敬业、廉洁勤政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;反对奢靡之风,教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算,勤俭办学。紧紧抓住密切联系群众这个核心问题,教育引导党员干部把“为民务实清廉”的价值追求深植于思想和行动中,结合岗位实际,争作“三个表率”:争作联系群众的表率,自觉摆正与群众的位置,思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众;争作服务群众的表率,始终与群众心贴心,认真倾听群众的合理诉求,把群众的事情当作自己事情来办,切实维护群众利益;争作善做群众工作的表率,掌握运用群众工作的方法和手段,不断提高调查研究、科学决策、解决问题的能力。紧紧抓住提高机关效能这个重要抓手,教育引导党员干部树立两种意识:树立终身学习的意识,加强理论修养,增强业务能力,做到工作上驾轻就熟、精益求精,切实提高工作效率;树立团结协作的意识,不搞个人主义,不搞单打独斗,做到工作上相互合作,共同进步,整体提升机关效能。



(二)着力解决群众反映强烈的切身利益问题,创建人民满意学校。紧紧抓住学校内涵式发展这个重大主题,大力营造一流的“校风、教风、学风”,进一步优化育人环境,强化学校管理,规范教学行为,提高教育质量。以“内强素质、外树形象、提高质量、提升品位”为宗旨,以开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体,推崇“学为人师、行为世范”的教师准则,弘扬“勤奋进取、乐学善学”的学子风范,营造“和谐团结、求真务实”的校园氛围。同时,通过加强学校班子建设,锤炼干部过硬作风;通过加强教师队伍建设,打造教师良好教风;通过加强家校联系,培养学生优良学风。以干部的工作作风带动师德师风,以教风促进学风,以教风学风优化校风,力争使每一所学校形成“教风正、学风浓、校风好”的良好局面。



(三)着力解决基层组织服务能力不强的问题,兴办人民满意教育。紧紧抓住促进教育发展这个根本目的,教育引导党员干部坚持从靖安的实际出发,把推动教育事业科学发展作为开展活动的最大实践、需要取得的最大成果,进一步解放思想、更新观念,自我加压、主动作为,深化教育改革创新,增强教育事业发展能力,推进教育发展升级,着力破解学前教育“小学化”、义务教育“大班额”、普通高中教育“生源流失”、职业教育“规模小”以及规范办学等群众关心的教育热点难点问题,大力促进学前教育优质发展、义务教育均衡发展、普通高中内涵发展、职业教育特色发展、民办教育规范发展,提高教育“五率”,营造教育“五乐”,努力满足人民群众“学有优教”的愿望,全力办好人民群众满意的教育。



(四)着力解决建设风清气正政治生态中的突出问题,树立人民教师良好风尚。紧紧抓住教书育人这个根本宗旨,进一步加强教师队伍建设,营造一种风清气正的育人环境。加强教师的职业道德建设,不断完善师德考核、监督与奖惩相结合的工作机制,将师德列为教师绩效考核、职务聘任、评优奖励的内容,对师德进行一票否决。通过组织演讲、开展“三风建设”“尊师爱生”等主题教育活动,加强对教师理想信念教育,增强教师的责任感和使命感。采取“走出去,请进来”等形式加强教师的培训力度,组织教师参加国家、省、市、县、校五级培训,聘请名专家、名校长到我县举办专题讲座和各类培训班,提高教师的整体水平。



三、方法步骤



坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,即知即行、即查即改,使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。主要抓好以下三个环节。



(一)学习教育、听取意见(201424月)。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见建议。具体做好以下几项工作:



1.召开教育实践活动动员大会。会议拟定于36日。参会人员为县督导组成员、中小学校长、县直学校全体党员及其股级以上干部、家长代表、县人大代表、县政协委员代表、离退休教师代表、无党派教师代表和局机关全体干部。



2.开展“三学三找三提高”活动,抓好学习教育。对照“五型”干部标准,紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词,采取专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式,认真组织开展学习进一步树立群众立场、群众观念,改进群众工作方法,提高群众工作水平。一是抓好规定内容学习。以“三学三找三提高”为载体(学党章、学讲话、学先进,找“四风”、找差距、找根源,提高党性、提高认识、提高能力),组织党员干部开展以党章、党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委系列会议精神及《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料为主要内容的专项学习。二是抓好自选内容学习。组织党员、干部观看《筑梦之基》《永恒的信念》《师魂》等电视专题片;开展红色教育和警示教育,推进“廉政文化”进机关、进学校。学习活动期间,鼓励党员、干部撰写学习心得体会及关于靖安教育改革与发展的思考性文章。



3.组织“如何办好人民群众满意教育”专题大讨论。引导党员、干部紧密结合岗位实际,围绕教育部门的特点,始终把提高教育质量作为教育工作的中心环节,把提高人民群众对教育工作的满意率作为教育事业的具体目标。开展如何办好人民群众满意教育大讨论,激发学习动力、提高活动效果。通过大讨论,在改进工作作风、提高服务水平方面取得成效,扎实推进教育改革发展。



4.开展向优秀教师学习活动。组织开展向全省“最美乡村教师”——陈腊英,以及卢春苗、支月英、熊娟秀等一批敬业爱岗、无私奉献教师楷模学习活动,引导党员干部学习先进,赶超先进,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。



5.深入群众广泛听取意见。一是集中开展解决“四风”问题专项调研活动。由局领导带队,深入学校、深入师生、深入家庭进行调研,做到上下齐发动、领域全覆盖。重点收集群众反映强烈的突出问题,梳理群众的意见建议。二集中组织一次征求意见活动。通过座谈会、媒体征集、电子信箱、短信平台等方式和渠道,广泛发动群众有序参与,听取群众呼声,集中群众智慧。县直学校采取多种形式,广泛征求师生、家长及社会人士的意见建议。三是通过第三方征求意见。根据省市县督导组和纪委、组织部门掌握的情况和意见建议,收集整理意见。



(二)查摆问题、开展批评(201446月)。重点是围绕“为民务实清廉”要求,对照党章、廉政准则、改进作风要求、“五强”班子标准、群众期盼和先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆和剖析“四风”方面的问题,积极开展批评和自我批评。



1.找准找实突出问题。局领导要带头查摆问题,带头查摆和剖析“四风”问题的具体表现,切实对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。普通党员要在组织的帮助下,结合听取意见情况,有针对性地查找党性、党风上的差距。对查摆出的问题进行集中梳理。对不愿找或找不准问题的,要严肃指出、责令改进。



2.认真撰写对照检查材料。局机关及各中小学(幼儿园)领导班子、班子成员,要撰写对照检查材料。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际,联系个人成长经历,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局党委和督导组要对各中小学(幼儿园)对照检查材料严格审核把关,防止以工作问题代替作风问题,以班子问题代替个人问题,以笼统问题代替具体问题。



3.开好专题民主生活会和组织生活会。局机关和各中小学(幼儿园)领导班子要召开专题民主生活会,上级督导组全程参加,邀请35名党员群众代表列席。局领导要参加中小学(幼儿园)联系点领导班子专题民主生活会。专题民主生活会的会期不少于1天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式,征求干部、群众对领导班子和成员的意见建议。党委主要负责人与班子成员,督导组与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管股室主要负责同志之间,都要逐一进行谈心谈话,把班子问题、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,力争把矛盾和问题解决在会前。二要在会上开展认真的批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过”的方式,开展严肃认真的批评与自我批评,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,达到“团结——批评——团结”的目的。三要及时通报情况。会后在一定范围通报民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况汇报,报上级教育实践活动领导小组办公室。



局机关和中小学(幼儿园)党支部要组织召开组织生活会,认真查摆在“四风”方面存在的突出问题。局机关和中小学(幼儿园)领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。



(三)整改落实、建章立制(201479月)。重点针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,制定整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人,坚持开门整改、标本兼治。



1. 制定整改方案。一要制定班子整改方案。局机关和各中小学(幼儿园)都要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划(以下简称“两方案、一计划”),并充分听取群众意见,各中小学(幼儿园)“两方案、一计划”要报局活动办备案。二要建立整改工作台账。要建立具体问题整改、专项整治、制度建设3个整改工作台账,中小学(幼儿园)要报局活动办备案。三要公布班子整改方案。局机关和中小学(幼儿园)领导班子的整改方案,要向群众公开,让群众知道改什么、怎么改,接受群众监督。四要制定和落实个人整改措施。局机关和中小学(幼儿园)领导干部都要制定个人整改措施,报本单位党组织主要领导同志和上级督导组审阅;普通党员也应针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真抓好落实。



2.强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿;建立“干部预警管理制度”,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定为重点,加强对节假日等关键节点的监督检查,严肃查处顶风违规违纪行为,公开曝光典型案例,通过一个节点一个节点抓,持续推动形成良好风气。



3.健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作。坚决维护制度规定的严肃性、权威性,充分发挥制度的刚性约束作用,加强执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为,要做到零容忍,发现一起、查处一起。



四、推进措施



坚持把从严从实的要求贯彻于活动全过程、体现到活动各方面,着力在求实、务实、落实上下工夫,确保善始善终、善作善成。



(一)坚持以上率下,发挥“一把手”关键作用。领导干部要立标杆、作示范。主要负责同志要带头深入学习,带头查找和剖析“四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,为领导班子和党员干部做表率;要认真履行“第一责任人”的责任,把中央、省、市和县委要求落到实处。



(二)坚持求真务实,做好结合文章。要坚持围绕教育系统的中心工作和业务工作,使活动的每个环节、每项措施都为教育事业发展大局服务,做到“两不误、两促进”,用教育事业发展成效检验活动成效。认真做好素质教育推进、教师队伍建设、民生工程实施、经费使用管理和安全稳定等重点工作。全面落实党风廉政建设责任制,推进风险岗位廉能管理,加大对工程建设、资金使用、招生考试、教师招聘、项目评审和学生资助等权利运行的监督检查力度。严格规范教育收费行为,实行“收支两条线”,严禁触碰收费高压线。



(三)坚持开门整风,接受群众监督。全过程都要发动群众参与,整个活动都要置于群众监督之下。要开门纳谏,走访基层听呼声、走访上级听评价、走访师生听建议、走访老同志听意见、走访专家听良策,广泛征求各方面对教育工作的意见和建议。要开门“会诊”,特别是专题民主生活会前要请群众提意见,会中要邀请群众代表、“两代表一委员”参加,会后要通报情况请群众评议。要开门整改,坚持整改方案向群众问计,整改措施为群众着想,整改过程请群众参与,整改成效由群众评判,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工。



五、加强组织领导



(一)落实领导责任。局党委统一领导全县教育系统的群众路线教育实践活动,张佩芳同志为第一责任人,中小学(幼儿园)主要负责同志为各基层党组织教育实践活动的直接责任人。局党委成员把所蹲点学校作为教育实践活动联系点,指导联系点的教育实践活动,出席联系点党组织民主生活会,推动联系点教育实践活动扎实有效开展。



(二)强化组织保障。成立教育局党的群众路线教育实践活动领导小组,局长张佩芳任组长,党委书记刘自新任常务副组长,组织委员涂永忠,副局长彭永发任副组长。领导小组具体负责对局机关和各中小学(幼儿园)教育实践活动的领导和指导工作。活动领导小组下设办公室,负责日常工作,主要职责是加强调查研究,对学校进行督导,搞好协调服务,推进工作落实,当好参谋助手。各中小学(幼儿园)党组织要高度重视,认真负责,抓好落实,并于3月中旬前成立相应的领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动。



(三)加强宣传引导。充分运用各类媒体,大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。创新宣传形式和载体,重视发挥靖安教育网和学校网站等媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围,促进教育实践活动深入开展。



(四)注重统筹兼顾。要坚持围绕教育部门的中心工作和业务工作,把开展教育实践活动与做好教育教学工作和党员、干部履职尽责结合起来,使活动的每个环节、每项措施都为教育事业发展大局服务,做到“两不误、两促进”,用教育事业发展成效检验活动成效。集中教育实践活动告一段落后,局机关和各中小学(幼儿园)要认真总结开展活动的情况,并向上级党组织写出专题书面报告,同时继续抓好整改落实,不断巩固和拓展活动成果。





















                                                        靖安县教育局党政办                  2014年3月4印发   




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